Избирательная система

Избирательная система — это установленный законом порядок организации выборов, выдвижения кандидатов, голосования, подсчёта голосов и определения результатов. Чтобы правильно решать задания по теме, важно различать избирательное право, виды избирательных систем и последовательность избирательного процесса.

Понятие и принципы избирательной системы

Избирательная система включает правовые нормы и процедуры, с помощью которых граждане участвуют в формировании органов государственной власти и местного самоуправления. Она определяет, кто может голосовать и быть избранным, как образуются избирательные округа, кто выдвигает кандидатов, как проходит голосование и каким образом устанавливаются результаты.

Перед изучением этой темы повторите избирательное право. Оно устанавливает основные права граждан: право избирать — активное избирательное право — и право быть избранным — пассивное избирательное право.

• Всеобщность: участвовать в выборах могут граждане, достигшие установленного возраста и соответствующие требованиям закона.
• Равенство: каждый избиратель имеет один голос, а голоса обладают одинаковой юридической силой.
• Прямое голосование: гражданин голосует непосредственно за кандидата или избирательное объединение.
• Тайна голосования: никто не должен знать, как проголосовал конкретный избиратель.
• Свобода выбора: участие в выборах является добровольным, запрещены принуждение и контроль за волеизъявлением.
• Периодичность: выборы проводятся через установленные законом промежутки времени.

Избирательный процесс

Организация выборов состоит из последовательных этапов. Конкретные сроки и полномочия органов зависят от законодательства, но общая логика сохраняется.

1. Назначение выборов — определяется дата голосования и начинается официальная процедура.
2. Образование избирательных округов и участков — территория делится на части, в которых организуется голосование и подсчёт голосов.
3. Формирование избирательных комиссий — создаются органы, отвечающие за подготовку и проведение выборов.
4. Составление списков избирателей — устанавливается, кто имеет право голосовать на каждом участке.
5. Выдвижение и регистрация кандидатов или списков кандидатов — участники выборов заявляют о намерении баллотироваться и проходят предусмотренную законом регистрацию.
6. Предвыборная агитация — кандидаты и объединения представляют программы и обращаются к избирателям. Подробнее см. конспект об избирательной кампании.
7. Голосование — избиратель получает бюллетень, делает отметку и опускает его в ящик для голосования.
8. Подсчёт голосов и установление результатов — комиссии подсчитывают бюллетени, составляют протоколы и передают данные в вышестоящие комиссии.
9. Официальное опубликование результатов — объявляются избранные кандидаты и распределение мандатов.

Избирательный округ — территория, от которой избирается один или несколько депутатов либо иное выборное лицо. Избирательный участок — место, где непосредственно голосуют граждане. Эти понятия нельзя считать синонимами.

Основные виды избирательных систем

Способ определения победителей зависит от применяемой избирательной системы. В школьном курсе выделяют мажоритарную, пропорциональную и смешанную системы.

В мажоритарной системе территория обычно делится на одномандатные или многомандатные округа. В одномандатном округе избирается один кандидат. В пропорциональной системе избиратель голосует за партийный список, а мандаты распределяются между списками с учётом полученной поддержки. Смешанная система объединяет оба подхода.

Мажоритарная система может требовать относительного или абсолютного большинства. При относительном большинстве выигрывает кандидат, набравший больше голосов, чем каждый соперник. При абсолютном большинстве необходимо получить более половины действительных голосов; если это не удалось, может проводиться второй тур.

1. Сравниваем количество голосов, полученных кандидатами: 420, 350 и 230.
2. Наибольшее значение — 420 голосов.
3. Кандидат А получает мандат, потому что в системе относительного большинства ему не нужно набрать больше половины всех голосов: достаточно опередить каждого соперника.
4. Если бы применялось абсолютное большинство, требовалось бы более 500 голосов. Поэтому при таких условиях кандидат А не был бы избран в первом туре.

Голосование и установление результатов

Голосование может проходить в один или несколько дней, в том числе досрочно или с использованием специальных процедур, если это предусмотрено законом. Главные требования — добровольность, тайна и возможность достоверно установить волю избирателей.

• Избиратель предъявляет документ или проходит установленную проверку личности.
• Комиссия выдаёт бюллетень и фиксирует факт его выдачи.
• Избиратель самостоятельно делает отметку в кабинке или ином месте для тайного голосования.
• Заполненный бюллетень помещается в стационарный или переносной ящик.
• После окончания голосования комиссия подсчитывает неиспользованные, испорченные и действительные бюллетени.
• Результаты заносятся в протокол, который подписывают члены комиссии.

Недействительным обычно признаётся бюллетень, по которому невозможно однозначно определить волю избирателя: например, отсутствует отметка или поставлены отметки за нескольких кандидатов при выборе одного. Испорченный до опускания в ящик бюллетень может быть заменён по правилам, установленным законом.

Как решать тапсырмалар по теме

В заданиях могут попросить выбрать признаки системы, установить последовательность этапов, найти лишнее понятие или определить правильное суждение. Сначала найдите ключевые слова: «список партии» указывает на пропорциональную систему, «округ и кандидат» — на мажоритарную, «две части мандатов» — на смешанную.

1. Определите, о чём говорится: о принципах выборов, процессе или способе распределения мандатов.
2. Если речь идёт о результате, выясните, голосуют за кандидата или за список.
3. Проверьте, есть ли условие об абсолютном большинстве, относительном большинстве или барьере.
4. В заданиях на последовательность восстановите ход процедуры: назначение — выдвижение и регистрация — агитация — голосование — подсчёт — опубликование.
5. Отделяйте правовые принципы от характеристик конкретной избирательной системы.