Выборы
Выборы — основной институт демократии и важнейшая форма политического участия граждан. На выборах граждане определяют, кто будет представлять их интересы и осуществлять государственную власть.
Понятие и значение выборов
Выборы — это установленная законом процедура формирования органов государственной власти и местного самоуправления посредством голосования граждан. Избиратели выбирают депутатов, главу государства, руководителей регионов и органов местного самоуправления. Выборы позволяют мирно передавать власть, выражать интересы разных социальных групп и контролировать деятельность политиков.
Выборы — это способ формирования органов власти, при котором граждане голосуют за кандидатов или списки кандидатов, а победитель определяется по правилам, установленным законом.
Выборы следует отличать от референдума. На выборах граждане выбирают конкретных лиц или партийные списки, а на референдуме голосуют по важному вопросу государственной или общественной жизни. В обоих случаях воля граждан выражается непосредственно, но предмет голосования различен.
Выборы выполняют несколько функций:
- легитимационную — подтверждают право избранных органов осуществлять власть;
- представительную — обеспечивают представительство интересов граждан и социальных групп;
- политической социализации — приобщают граждан к политической жизни;
- контрольную — позволяют оценить деятельность действующей власти;
- мирного разрешения конфликтов — заменяют борьбу за власть законной процедурой.
Главный результат выборов — формирование органов власти и обеспечение их легитимности. Главное условие демократических выборов — возможность граждан свободно выразить свою волю.
Принципы демократических выборов
Принципы выборов — это основные правила, которые обеспечивают их демократический характер. Подробно они рассматриваются на странице принципах демократических выборов, а здесь важно понимать их содержание и значение.
| Принцип | Содержание |
|---|---|
| Всеобщность | Право избирать имеют граждане, достигшие установленного законом возраста, независимо от пола, национальности, социального положения и других обстоятельств. Закон может устанавливать отдельные ограничения, например недееспособность или наличие вступившего в силу судебного решения. |
| Равенство | Каждый избиратель имеет один голос, а голоса граждан должны иметь одинаковый политический вес. |
| Прямое голосование | Гражданин голосует непосредственно за кандидата или список, а не через специально избранных посредников. |
| Тайна голосования | Никто не должен знать, как проголосовал конкретный избиратель. Это защищает гражданина от давления. |
| Свобода выборов | Гражданин сам решает, участвовать ли в выборах и за кого голосовать. Принуждение запрещено. |
| Периодичность | Выборы проводятся через определённые законом промежутки времени, поэтому власть не становится пожизненной. |
| Состязательность | В выборах участвуют несколько кандидатов или партий, имеющих возможность вести законную кампанию. |
| Гласность | Избирательный процесс должен быть открытым для наблюдения и общественного контроля в пределах закона. |
Не следует считать обязательное участие в выборах демократическим принципом. Свобода выборов включает право гражданина не голосовать. Также равенство не означает, что все кандидаты обязательно получат одинаковое число голосов: оно означает равный вес голосов избирателей и равные правовые возможности.
Какой принцип нарушается, если избирателя заставляют сообщить, за кого он проголосовал?
Виды выборов
Выборы классифицируют по нескольким основаниям. Одни и те же выборы могут одновременно относиться к нескольким видам: например, выборы главы государства могут быть всеобщими, прямыми, очередными и общенациональными.
| Основание классификации | Виды | Особенность |
|---|---|---|
| Территория проведения | Общенациональные, региональные, местные | Определяется уровень власти, который формируется. |
| Срок проведения | Очередные, досрочные, повторные | Очередные проходят в установленный срок; досрочные — до его окончания; повторные проводятся, если предыдущая процедура не дала результата. |
| Способ выдвижения | Партийные, самовыдвижение, смешанные | Кандидата выдвигает партия, он выдвигается сам или используются оба варианта. |
| Способ голосования | Прямые и косвенные | При прямых выборах граждане голосуют непосредственно за кандидата; при косвенных решение принимают выборщики или представительный орган. |
| Способ определения результатов | Мажоритарные, пропорциональные, смешанные | Результат определяется соответственно по большинству голосов кандидатов, по доле голосов партий или сочетанием двух систем. |
Избирательная система — это совокупность правил, по которым организуются выборы и распределяются мандаты. В мажоритарной системе территория обычно делится на округа, и победителем становится кандидат, набравший большинство голосов. В пропорциональной системе граждане голосуют за партийные списки, а места в представительном органе распределяются между партиями пропорционально поддержке. Смешанная система объединяет оба подхода.
Если в округе побеждает конкретный кандидат, это признак мажоритарной системы. Если избиратель голосует за список партии, а партии получают места в зависимости от доли голосов, это признак пропорциональной системы.
Этапы избирательного процесса
Избирательный процесс включает последовательные действия органов власти, кандидатов, партий, избирательных комиссий и граждан. Конкретные сроки зависят от вида выборов и законодательства, но общая логика обычно сохраняется.
- Назначение выборов. Уполномоченный орган принимает решение о проведении выборов и устанавливает дату голосования.
- Образование избирательных округов и участков. Территория делится на части, создаются комиссии и уточняются списки избирателей.
- Выдвижение и регистрация кандидатов или партийных списков. Проверяется соответствие документов требованиям закона.
- Предвыборная агитация. Кандидаты представляют программы, проводят встречи и распространяют информацию в установленном законом порядке.
- Подготовка голосования. Избирательные комиссии готовят помещения, бюллетени, списки и технические средства.
- Голосование. Гражданин предъявляет необходимые документы, получает бюллетень, делает выбор в кабине и опускает бюллетень в ящик для голосования.
- Подсчёт голосов и установление результатов. Комиссии подсчитывают голоса, оформляют протоколы и определяют победителей.
- Официальное опубликование результатов. Итоги доводятся до сведения общества, после чего избранные лица приступают к полномочиям.
В период агитации важную роль играет избирательная кампания. Она включает действия кандидата или партии по информированию граждан и получению их поддержки. Агитация должна соответствовать закону: запрещены подкуп избирателей, угрозы, распространение заведомо ложных сведений и использование административного давления.
Победитель определяется не общим впечатлением от кампании, а по официальным результатам подсчёта голосов в соответствии с применяемой избирательной системой. Поэтому сначала нужно определить вид системы, а затем способ распределения мандатов.
Участники и гарантии выборов
Основные участники выборов — избиратели, кандидаты, политические партии, избирательные комиссии, наблюдатели и средства массовой информации. Избиратель реализует активное избирательное право, то есть право голосовать. Кандидат реализует пассивное избирательное право — право быть избранным, если отвечает установленным требованиям. Эти понятия подробнее раскрываются на странице избирательного права.
Избирательные комиссии организуют голосование, проверяют документы, подсчитывают голоса и оформляют результаты. Наблюдатели контролируют соблюдение процедуры, но не должны вмешиваться в работу комиссии. Средства массовой информации информируют граждан о кандидатах и ходе кампании, однако обязаны соблюдать требования закона и не подменять информирование агитацией.
В условии сказано: граждане голосуют за партийные списки, а места в парламенте распределяются между партиями в зависимости от числа полученных голосов. Определите вид избирательной системы.
- Определяем предмет голосования: граждане выбирают не отдельного кандидата, а партийный список.
- Определяем способ распределения мандатов: места получают партии пропорционально числу голосов.
- Делаем вывод: описана пропорциональная избирательная система.
- Отвергаем мажоритарную систему: при ней победитель определяется прежде всего среди конкретных кандидатов в округах.
Не путайте избирательную систему с избирательным правом. Избирательное право — это нормы и права граждан, а избирательная система — правила организации выборов и распределения мандатов. Не называйте голосование по партийным спискам мажоритарным только потому, что одна партия набрала больше голосов: решающим является способ распределения мест.
Значение выборов в демократическом государстве
Демократические выборы связывают общество и государство. Граждане не только выбирают представителей, но и получают возможность влиять на политический курс, обсуждать общественные проблемы и оценивать решения власти. При этом выборы не заменяют другие формы участия: граждане могут обращаться в органы власти, участвовать в деятельности партий и общественных объединений, работать в органах местного самоуправления.
Качество выборов зависит не только от закона, но и от политической культуры граждан. Ответственный избиратель знакомится с программами, проверяет сведения, учитывает последствия решений и не продаёт свой голос. Политическая коммуникация, деятельность СМИ и политическая социализация помогают гражданину сформировать собственную позицию.
Итоговая проверка
Главное
- Выборы — законная процедура формирования органов власти посредством голосования граждан.
- Основные принципы демократических выборов: всеобщность, равенство, прямое голосование, тайна, свобода, периодичность, состязательность и гласность.
- Выборы бывают общенациональными, региональными и местными; очередными, досрочными и повторными; мажоритарными, пропорциональными и смешанными.
- Избирательный процесс проходит путь от назначения выборов и регистрации кандидатов до голосования, подсчёта голосов и публикации результатов.
- Избирательное право определяет права граждан, а избирательная система — правила проведения выборов и распределения мандатов.
- Выборы обеспечивают представительство интересов граждан, легитимность власти и мирную смену политических руководителей.