Государство: конспект
Государство — главный политический институт общества, который организует публичную власть на определённой территории, издаёт общеобязательные правила и обеспечивает их выполнение. В конспекте разобраны понятие государства, его признаки, функции и роль в политической системе.
Понятие и сущность государства
Государство возникает как особая организация публичной власти, отделённой от общества. Публичная власть действует от имени всего общества, а не только отдельной семьи, группы или организации. Она распространяется на всех людей, находящихся на территории страны, включая граждан, иностранцев и лиц без гражданства.
Государство — это политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, издающая общеобязательные нормы и собирающая налоги.
Сущность государства проявляется в двух взаимосвязанных сторонах. С одной стороны, государство поддерживает порядок, защищает права и организует решение общих проблем. С другой стороны, оно может выражать интересы определённых социальных групп, если доступ к власти распределён неравномерно. Поэтому государство одновременно является средством управления обществом и важнейшим инструментом реализации политической власти.
Не следует сводить государство только к правительству или президенту. Государство включает территорию, население, органы власти, право, бюджет, армию и другие институты.
Основные признаки государства
Подробно признаки государства рассматриваются на странице «Признаки государства». Для экзамена важно уметь не только назвать признаки, но и объяснить их значение.
| Признак | Что означает | Пример проявления |
|---|---|---|
| Территория | Пространство, в пределах которого действует государственная власть | Государственная граница, административное деление |
| Население | Совокупность людей, постоянно или временно находящихся под властью государства | Граждане, иностранцы, лица без гражданства |
| Публичная власть | Особая система органов управления, отделённая от населения | Парламент, правительство, суды |
| Суверенитет | Верховенство власти внутри страны и независимость во внешних отношениях | Самостоятельное принятие законов и внешнеполитических шешімдер |
| Право | Общеобязательные нормы, установленные или признанные государством | Конституция, законы, кодексы |
| Налоги и бюджет | Обязательные платежи для финансирования деятельности государства | Финансирование образования, армии, медицины |
| Монополия на легитимное принуждение | Право применять предусмотренное законом принуждение | Деятельность полиции, суда, исправительных учреждений |
Государственный аппарат — это система органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственная власть. В него входят законодательные, исполнительные, судебные и иные органы. Важно отличать аппарат государства от всего государства: аппарат является только его организационной частью.
Если в условии упоминаются границы, налоги, законы, армия, суд или органы власти, это обычно указывает на признаки государства либо на его функции. Определяйте ответ по главному смыслу описания.
Функции государства
Функции государства — это основные направления его деятельности, в которых выражаются задачи и социальное назначение государства. Отдельные функции подробно разобраны на страницах «Функции государства», политическая функция, социальная функция и правоохранительная функция государства.
| Критерий | Виды функций | Примеры |
|---|---|---|
| По сфере деятельности | Внутренние | Охрана правопорядка, социальная политика, экономическое регулирование |
| По сфере деятельности | Внешние | Оборона страны, международное сотрудничество, защита интересов государства |
| По продолжительности | Постоянные | Охрана правопорядка, сбор налогов |
| По продолжительности | Временные | Ликвидация последствий чрезвычайной ситуации |
| По значению | Основные | Обеспечение безопасности, регулирование экономики |
| По значению | Неосновные | Отдельные направления культурной или информационной политики |
- Политическая функция — управление обществом, обеспечение взаимодействия социальных групп, организация выборов и деятельности органов власти.
- Правоохранительная функция — охрана закона, прав и свобод адам, предупреждение и пресечение правонарушений.
- Экономическая функция — регулирование экономики, защита конкуренции, формирование бюджета, управление государственной собственностью.
- Социальная функция — поддержка нуждающихся, развитие образования и здравоохранения, обеспечение социальной защиты.
- Культурно-воспитательная функция — сохранение культурного наследия, поддержка науки, культуры и образования.
- Внешние функции — оборона, дипломатические отношения, международное сотрудничество и защита суверенитета.
Какой признак государства выражен в обязательной уплате налогов?
Роль государства в политической системе
Политическая система общества включает государство, политические партии, общественные движения, нормы и отношения, связанные с осуществлением власти. Государство занимает в ней центральное место, потому что обладает суверенитетом и распространяет свои решения на всё общество.
Государство устанавливает правовые рамки деятельности других политических институтов, регистрирует партии и общественные организации, организует выборы, принимает бюджет и обеспечивает безопасность. При этом оно не должно полностью поглощать общество: в условиях демократии власть ограничена конституцией, законом, правами человека и общественным контролем.
Политическая система может быть открытой, если она допускает участие граждан, конкуренцию политических сил, обмен информацией и обратную связь между обществом и властью. Государство взаимодействует с партиями, СМИ, профсоюзами и иными институтами, но сохраняет особое положение как носитель публичной власти.
В условии сказано: «Государство установило единые правила проведения выборов, организовало работу избирательных комиссий и обеспечило охрану общественного порядка в период голосования». Определим, какие функции проявились.
- Выделяем действия государства: установление правил выборов и организация голосования.
- Связываем выборы с политической сферой и участием граждан в осуществлении власти.
- Делаем вывод: проявилась политическая функция государства.
- Охрана общественного порядка относится к правоохранительной функции и может быть названа дополнительным проявлением.
1. Называть государством только органы власти. 2. Путать признаки и функции: налоги — признак или ресурс государства, а регулирование экономики за счёт бюджета — функция. 3. Считать суверенитет только независимостью во внешней политике: он включает и верховенство власти внутри страны. 4. Относить любую деятельность государства к внешним функциям: помощь населению внутри страны — внутренняя социальная функция.
Формы государства и легитимность власти
Форма государства показывает, как организованы органы власти и как устроено территориальное управление. Обычно выделяют форму правления, государственное устройство и политический режим.
| Элемент формы государства | Вопрос | Основные варианты |
|---|---|---|
| Форма правления | Кому принадлежит высшая власть и как формируются органы государства? | Монархия, республика |
| Форма территориального устройства | Как распределена власть между центром и территориями? | Унитарное государство, федерация, конфедерация |
| Политический режим | Какими способами осуществляется власть? | Демократический, авторитарный, тоталитарный |
Легитимность означает признание власти населением как законной и оправданной. Демократическая легитимность связана с выборами, участием граждан, соблюдением закона и защитой прав человека. Легальность и легитимность близки, но не тождественны: легальность означает соответствие закону, а легитимность — общественное признание власти.
В ответе о государстве используйте связку: определение → признаки → функции → роль в политической системе. Если требуется привести примеры, называйте конкретные действия государства и объясняйте, к какой функции они относятся.
Проверь себя
Главное
- Государство — суверенная организация публичной власти на определённой территории.
- Его основные признаки: территория, население, публичная власть, суверенитет, право, налоги и монополия на легитимное принуждение.
- Функции государства — основные направления его деятельности; они бывают внутренними и внешними, постоянными и временными.
- Государство занимает центральное место в политической системе, регулирует деятельность политических институтов и организует управление обществом.
- Легитимность означает признание власти населением, а демократическая легитимность опирается на выборы, права человека и участие граждан.