Государство в политической системе
Государство — главный и наиболее организованный институт политической системы общества. Оно обладает публичной властью, распространяет свои решения на всё население страны, издаёт общеобязательные нормы и располагает специальным аппаратом управления и принуждения.
Государство в политической системе
Политическая система общества включает государство, политические партии, общественно-политические движения, органы местного самоуправления, политические нормы, отношения и политическую культуру. Все эти элементы участвуют в политической жизни, но государство занимает среди них особое место.
- Государство обладает публичной властью: его органы принимают решения от имени всего общества, а не только от имени отдельной группы.
- Государственные решения обязательны для всех лиц и организаций на территории страны.
- Только государство в установленном законом порядке применяет легальное принуждение и создаёт специальные органы для его осуществления.
- Государство представляет общество внутри страны и во внешних отношениях.
- Государство обладает суверенитетом, то есть верховенством внутри страны и независимостью во внешней политике.
Государство — это особая организация публичной политической власти, действующая на определённой территории, распространяющая свою власть на всё население, издающая общеобязательные нормы и располагающая специальным аппаратом управления и принуждения.
В отличие от партий и движений, государство не выражает интересы только части общества: его власть распространяется на всех граждан и организации. Государство обладает территориальной организацией, суверенитетом, налоговой системой и правом издавать общеобязательные нормы.
Основные признаки государства
Признак — это существенная черта, отличающая государство от других политических институтов. Подробно они рассматриваются на странице признаки государства. Для экзамена важно не просто перечислить признаки, а объяснить каждый из них.
| Признак | Содержание |
|---|---|
| Территория | Государственная власть действует в пределах определённых границ, на суше, в водах и воздушном пространстве страны. |
| Население | Государство объединяет людей, постоянно проживающих на его территории, независимо от их политических взглядов. |
| Публичная власть | Существует особый слой государственных органов и должностных лиц, управляющих обществом. |
| Суверенитет | Государство самостоятельно решает внутренние вопросы и независимо выступает во внешних отношениях. |
| Право издавать нормы | Государство принимает законы и иные общеобязательные правила поведения. |
| Налоги и бюджет | Государство собирает обязательные платежи и направляет средства на выполнение общественных задач. |
| Аппарат управления и принуждения | Существуют органы власти, суд, полиция, армия и другие структуры, обеспечивающие исполнение решений. |
Территория и население образуют пространственную и социальную основу государства. Публичная власть отличается от власти в семье или неформальной группе тем, что она институционализирована: действует через органы, должности и установленные процедуры. Органы государственной власти принимают и исполняют решения, а государственный аппарат обеспечивает постоянную работу государства.
Налоги являются обязательными платежами, установленными законом. Они необходимы для содержания органов власти, образования, здравоохранения, обороны, социальной поддержки и других направлений деятельности. Наличие налогов само по себе не означает, что государство хорошо выполняет свои задачи, но показывает его организационную и финансовую самостоятельность.
Нельзя считать признаком государства наличие одного президента, парламента или армии. Конкретное устройство органов зависит от формы государства. Основные признаки относятся к государству как политической организации в целом.
Суверенитет и общеобязательные нормы
Суверенитет государства имеет две стороны. Внутренний суверенитет означает верховенство государственной власти внутри страны: государство устанавливает единый порядок, принимает законы и обеспечивает их исполнение. Внешний суверенитет означает независимость государства от власти других государств и право самостоятельно определять внешнюю политику.
| Сторона суверенитета | Что означает | Пример |
|---|---|---|
| Внутренняя | Верховенство государственной власти на своей территории | Граждане и организации обязаны соблюдать законы государства. |
| Внешняя | Независимость во взаимоотношениях с другими государствами | Государство самостоятельно заключает международные договоры. |
Государство создаёт или санкционирует правовые нормы. Закон отличается от правила, действующего в небольшой группе, тем, что он распространяется на всех, кому адресован, и обеспечивается государственными мерами. При этом государственная власть не должна быть произвольной: в правовом государстве она ограничена правом, правами и свободами человека.
Публичная власть — власть, отделённая от общества и осуществляемая специальными органами и должностными лицами, решения которых обязательны для населения соответствующей территории.
Какой признак прежде всего отличает государство от политической партии?
Государство и другие политические институты
Политические партии стремятся получить или осуществлять власть, выражают интересы определённых социальных групп и участвуют в выборах. Общественно-политические движения добиваются решения отдельных общественных проблем. Органы местного самоуправления решают вопросы местного значения, но не входят в систему органов государственной власти.
| Институт | Главная особенность | Отличие от государства |
|---|---|---|
| Политическая партия | Представляет интересы определённых групп и борется за участие во власти | Не обладает суверенитетом и не издаёт нормы для всего населения. |
| Общественное движение | Добивается решения конкретных общественных или политических задач | Не имеет универсального аппарата управления и принуждения. |
| Государство | Осуществляет публичную власть на определённой территории | Является главным политическим институтом. |
| Местное самоуправление | Решает вопросы местного значения | Действует в пределах предоставленных законом полномочий. |
Важно различать государство и государственный аппарат. Государство — более широкое понятие: это организация публичной власти, включающая территорию, население, суверенитет, нормы и систему органов. Государственный аппарат — совокупность органов и учреждений, непосредственно осуществляющих государственную деятельность.
В условии сказано: «Организация взимает налоги, издаёт обязательные для всех жителей законы, имеет суд и полицию, действует в пределах определённой территории». Нужно назвать признаки государства.
- Выделяем указание на территорию: слова «действует в пределах определённой территории» показывают территориальную организацию власти.
- Находим финансовый признак: «взимает налоги» означает наличие налоговой системы и государственного бюджета.
- Определяем нормативный признак: «издаёт обязательные для всех жителей законы» указывает на право создавать общеобязательные нормы.
- Определяем аппарат принуждения: суд и полиция являются специальными государственными органами, обеспечивающими исполнение решений.
- Формулируем ответ: признаки — территория, налоги, право издавать общеобязательные нормы, аппарат управления и принуждения. Дополнительно можно указать публичную власть и суверенитет, если они следуют из условия.
Подчёркивайте в условии слова-маркеры: «территория», «население», «налоги», «законы», «полиция», «армия», «независимость», «верховенство». Затем переводите каждый маркер в термин — признак государства.
Связь государства с его функциями и формой
Государство выполняет внутренние и внешние задачи: поддерживает порядок, защищает права, организует оборону, развивает образование и экономику, представляет страну во внешних отношениях. Эти направления называют функциями государства. Внутренние направления подробнее раскрываются на странице внутренние функции государства.
Способ организации и осуществления государственной власти называют формой государства. Она включает форму правления, государственное устройство и политический режим. Поэтому признаки государства отвечают на вопрос «что характеризует государство», а форма государства — «как организована и осуществляется власть». Подробнее см. форму государства.
Территория, суверенитет, налоги и аппарат принуждения — признаки государства. Оборона, охрана порядка, социальная поддержка и развитие экономики — его функции, то есть основные направления деятельности.
Итоговая проверка
Главное
- Государство — особая организация публичной власти, действующая на определённой территории и распространяющая власть на всё население.
- Основные признаки государства: территория, население, публичная власть, суверенитет, общеобязательные нормы, налоги и специальный аппарат управления и принуждения.
- Суверенитет включает внутреннее верховенство и внешнюю независимость государства.
- Государство занимает особое место в политической системе, потому что его решения обязательны для всех, а его аппарат действует от имени всего общества.
- Не смешивайте признаки государства с его функциями и формой: признаки характеризуют государство, функции показывают направления деятельности, а форма раскрывает устройство власти.