Форма государства
Форма государства показывает, как организована и осуществляется государственная власть. Она включает три элемента: форму правления, государственное (территориальное) устройство и политический режим.
Понятие формы государства
Государство — это особая организация политической власти, которая распространяется на всё население страны, действует на определённой территории и обладает суверенитетом. Чтобы описать устройство государства, недостаточно назвать его форму правления: необходимо рассмотреть все три элемента формы государства.
Форма государства — это совокупность способов организации высших органов власти, территориального устройства страны и методов осуществления государственной власти.
| Элемент формы государства | На какой вопрос отвечает | Основные виды |
|---|---|---|
| Форма правления | Кто и как осуществляет верховную власть? | Монархия, республика |
| Государственное устройство | Как распределена власть между центром и территориями? | Унитарное государство, федерация, конфедерация |
| Политический режим | Какими методами осуществляется власть? | Демократический, авторитарный, тоталитарный |
Формула ответа: форма государства = форма правления + государственное устройство + политический режим. Нельзя заменять форму государства только формой правления.
Форма правления
Форма правления характеризует порядок образования высших органов государственной власти, их полномочия и отношения между ними, а также участие граждан в формировании власти. Основные формы правления — монархия и республика.
| Признак | Монархия | Республика |
|---|---|---|
| Кто является главой государства | Монарх | Выборный президент, парламент или иной выборный орган |
| Как получает власть глава государства | Обычно по наследству | В результате выборов или формирования выборным органом |
| Срок полномочий | Как правило, не ограничен сроком | Обычно ограничен законом |
| Ответственность перед гражданами | Монарх обычно не избирается гражданами | Выборные органы политически ответственны перед избирателями |
| Основные разновидности | Абсолютная, дуалистическая, парламентская | Президентская, парламентская, смешанная |
В абсолютной монархии монарх обладает значительными полномочиями и непосредственно управляет государством. В ограниченной монархии власть монарха ограничена конституцией и парламентом. В парламентской монархии правительство формируется парламентским большинством, а монарх выполняет преимущественно представительские функции.
В республике высшие органы власти избираются на определённый срок. В президентской республике президент обычно является главой государства и исполнительной власти. В парламентской республике правительство формируется парламентом и несёт перед ним политическую ответственность. В смешанной республике полномочия в исполнительной власти распределяются между президентом и правительством.
Нельзя считать любую страну с президентом президентской республикой. Важно выяснить, кто формирует правительство, перед кем оно ответственно и как распределены полномочия между президентом и парламентом.
Государственное устройство
Территориальное устройство государства показывает, из каких частей состоит страна и как между центральной властью и территориями распределены полномочия.
| Вид устройства | Основные признаки | Пример характеристики |
|---|---|---|
| Унитарное государство | Единая конституция, единая система высших органов власти; территории обычно не обладают государственным суверенитетом | Местные органы подчиняются общегосударственной системе |
| Федерация | Состоит из субъектов, между центром и субъектами полномочия распределены конституцией или договором; существуют федеральные и региональные органы | Субъекты имеют определённую самостоятельность |
| Конфедерация | Союз независимых государств для достижения общих целей; участники сохраняют суверенитет | Общие органы обладают ограниченными полномочиями |
В унитарном государстве административно-территориальные единицы не являются самостоятельными государствами. Федерация имеет два уровня публичной власти: федеральный и региональный. При этом субъекты федерации не обладают полной независимостью и не могут действовать вопреки федеральной конституции.
Федерация — государство, а конфедерация — объединение самостоятельных государств. В федерации территория, население и система власти образуют единое государство; в конфедерации участники сохраняют государственный суверенитет.
Какой признак прежде всего характеризует федерацию?
Политический режим
Политический режим — это совокупность способов и методов осуществления государственной власти. Для его определения анализируют политические права граждан, реальность выборов, роль закона, положение оппозиции, наличие цензуры и степень государственного контроля над обществом.
| Признак | Демократический режим | Авторитарный режим | Тоталитарный режим |
|---|---|---|---|
| Участие граждан | Широкое, проводятся конкурентные выборы | Ограниченное, выборы могут быть формальными | Практически отсутствует самостоятельный политический выбор |
| Политический плюрализм | Многопартийность, легальная оппозиция | Оппозиция существенно ограничена | Обычно господствует одна партия или идеология |
| Права и свободы | Признаются и защищаются законом | Ограничиваются прежде всего в политической сфере | Ограничения охватывают большинство сфер жизни |
| Контроль государства | Не является всеобъемлющим | Сильный контроль над политикой и общественной жизнью | Стремление к всеобъемлющему контролю |
Демократия предполагает народовластие, политический плюрализм, права и свободы человека, разделение властей и верховенство закона. Авторитаризм допускает ограниченный плюрализм, но реальная власть сосредоточена у одного лидера или узкой группы. Тоталитаризм стремится контролировать не только политику, но и экономику, культуру, образование, средства массовой информации и частную жизнь.
Монархия и республика отвечают на вопрос о форме правления, федерация и унитарное государство — о территориальном устройстве, а демократия и авторитаризм — о политическом режиме. Например, государство может быть республикой, федерацией и иметь демократический режим одновременно.
Как определить форму государства в задании
В экзаменационном задании признаки могут быть описаны не напрямую. Сначала распределите их по трём вопросам: кто правит, как устроена территория, какими методами правят. Затем назовите только тот элемент, о котором спрашивается.
В государстве глава государства избирается гражданами на установленный срок. Правительство формируется президентом и отвечает перед ним. Территория состоит из субъектов, имеющих собственные органы власти и полномочия, закреплённые конституцией. В стране проводятся конкурентные выборы, действуют разные политические партии. Определите элементы формы государства.
- Определяем форму правления: глава государства избирается на срок, поэтому это республика.
- Уточняем разновидность республики: правительство формируется президентом и ответственно перед ним, значит, республика президентская.
- Определяем территориальное устройство: государство состоит из субъектов, имеющих собственные органы и закреплённые полномочия, значит, это федерация.
- Определяем политический режим: конкурентные выборы и многопартийность указывают на демократический режим.
- Итог: государство является президентской республикой, федерацией с демократическим политическим режимом.
Подчёркивайте в условии слова-маркеры: наследование — монархия; выборы на срок — республика; субъекты и разграничение полномочий — федерация; конкурентные выборы и права граждан — демократия.
Связь формы государства с другими признаками
Форма государства связана с государством в политической системе, поскольку государство взаимодействует с партиями, общественными объединениями и гражданами. Его способность самостоятельно принимать решения отражается в суверенитете государства. При характеристике государства также важно отличать форму от направлений деятельности: внутренние и внешние функции государства показывают, чем занимается государство, а не как оно устроено.
- Форма государства отвечает на вопрос «как организована власть?».
- Функции государства отвечают на вопрос «какие основные направления деятельности оно осуществляет?».
- Суверенитет означает верховенство государственной власти внутри страны и независимость во внешних отношениях.
Quick-test
Проверь себя
Главное
- Форма государства состоит из формы правления, государственного устройства и политического режима.
- Монархия и республика различаются способом замещения должности главы государства.
- Унитарное государство, федерация и конфедерация различаются объёмом самостоятельности территорий и статусом участников.
- Демократический, авторитарный и тоталитарный режимы различаются степенью политических прав, плюрализма и контроля государства.
- В задании сначала определите, о каком элементе формы государства говорится, затем назовите его вид и приведите признак из условия.