Городская реформа 1870 года
Городская реформа 1870 года ввела в городах Российской империи выборное самоуправление: городские думы принимали решения по хозяйственным вопросам, а управы исполняли их. Реформа была частью Великих реформ Александра II и продолжала развитие местного управления после земской реформы 1864 года.
Как создавались дума и управа
Городская дума избиралась жителями, имевшими имущественный ценз: избирательное право зависело прежде всего от уплаты городских налогов и владения недвижимостью. Избирателей делили на три разряда по размеру уплачиваемых налогов. Каждый разряд избирал примерно равное число гласных, поэтому состоятельные слои получали значительное влияние. Рабочие, малоимущие и многие женщины участия в выборах не имели.
Дума была распорядительным органом: она утверждала бюджет и выбирала городскую управу. Управа являлась исполнительным органом. Во главе думы и управы обычно стоял городской голова. Деятельность органов контролировалась губернатором и Министерством внутренних дел.
Полномочия городского самоуправления
- составление и исполнение городского бюджета;
- содержание улиц, мостов, водопровода, освещения и канализации;
- организация городских школ, больниц и благотворительных учреждений;
- развитие торговли, промыслов и городского транспорта;
- управление городским имуществом и установление местных сборов.
Если городу требовалось улучшить освещение улиц, дума могла выделить средства в бюджете и принять решение, а управа организовывала закупку оборудования и выполнение работ.
Городская дума не была органом земского самоуправления. Земства действовали главным образом в уездах и губерниях, а дума и управа — в пределах отдельного города.
Какой орган исполнял решения городской думы?
Главное
- Реформа утверждена 16 июня 1870 года и создала выборные городские думы и управы.
- Дума принимала решения и утверждала бюджет, управа исполняла их.
- Выборы не были всеобщими: решающую роль имели имущественный ценз и принадлежность к налоговым разрядам.