Земская реформа 1864 года
Земская реформа 1864 года — одна из Великих реформ Александра II, создавшая в губерниях и уездах выборные органы местного самоуправления — земства. Они ведали главным образом хозяйственными и социальными вопросами, но оставались под контролем государства.
Состав и устройство земств
Земства состояли из двух уровней. Уездное земское собрание избирало уездную управу, а губернское собрание — губернскую управу. Собрания принимали решения, управы исполняли их. Выборы проходили по трём куриям: землевладельческой, городской и крестьянской. Представительство не было равным: крупные землевладельцы имели больше влияния, а крестьян избирали многоступенчато — через волостные сходы.
Полномочия и ограничения
Земства занимались местными делами: строительством и ремонтом дорог, организацией школ и больниц, помощью населению во время неурожаев, развитием ветеринарии, статистикой и сбором земских налогов. Они не имели законодательной власти и не могли самостоятельно решать общегосударственные вопросы.
Губернатор контролировал деятельность земств и мог приостанавливать их решения. Председателями земских собраний были предводители дворянства, что усиливало влияние дворян. Поэтому реформа создала элементы самоуправления, но не сделала Россию демократическим государством.
Если в уезде требовалась новая больница, земское собрание могло выделить средства из земского бюджета, а управа организовывала строительство и работу учреждения.
Земская реформа 1864 года относилась к сельским губерниям и уездам. Городская реформа 1870 года создала органы городского самоуправления — городские думы и управы.
Какой орган являлся исполнительным в земском самоуправлении?
Главное
- 1 января 1864 года земская реформа создала выборные земские собрания и управы на уровне уездов и губерний.
- Земства занимались местным хозяйством, образованием, медициной и помощью населению.
- Самоуправление было ограниченным: выборы были сословными, а деятельность земств контролировали губернаторы.