Необходимость социальной политики

Прочитайте текст и выполните задания.

Государство

Текст 1

Статья 1

1. Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Статья 7

1. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

(Извлечения из Конституции Российской Федерации.)

Текст 2

В современной научной литературе государство обычно определяется как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат управления и принуждения, способная делать свои решения обязательными для населения всей страны.

Государство отличают от других социальных институтов особые признаки: разделение и организация населения по территориальному принципу, суверенитет, публичный характер власти, налоги и законы.

Суверенитет – это верховенство власти государства на определённой территории по отношению к людям и их сообществам внутри страны, и независимость во взаимоотношениях с другими государствами. Внутри государственной территории верховная власть принадлежит строго определённым органам.

С суверенитетом связан ещё один признак государства – публичный характер власти. Именно этим государство отличается от любых образований, в которых осуществляется частная власть, и детерминируется необходимость выделения группы людей, специализирующихся на осуществлении государственного управления. Олицетворённая в государственных органах и учреждениях публичная власть становится той реальной силой, которая обеспечивает государственное принуждение, насилие. Решающее роль в реализации принуждения принадлежит специальным учреждениям (армии, полиции, тюрьмам и т. п.).

К признакам государства относятся также налоги, пошлины и прочие сборы. Получаемые от налогов и иных сборов средства идут на исполнение государством его функций, в том числе и на поддержание аппарата управления. Какая-то часть населения может освобождаться от налогов и других сборов, но полностью без налогов государство просуществовать не может. Признаком государства является также исключительное право принимать законы и иные нормативные акты, общеобязательные для населения всей страны.

Общечеловеческое предназначение государства состоит в том, чтобы быть инструментом верховенства закона, социального компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоёв населения и общественных сил, охраны прав и свобод личности.

(Большая Российская энциклопедия)