Источники права

Источник права — это официальная форма, в которой закрепляются и выражаются правовые нормы. Чтобы правильно различать источники права в экзаменационных заданиях, нужно определить, кем принят документ, содержит ли он общеобязательные правила и какое место занимает в системе законодательства.

Понятие источника права

Право существует не только как совокупность правил поведения, но и как система официальных документов и иных форм, в которых эти правила закреплены. Именно такие формы называют источниками, или формами выражения, права. В школьном курсе чаще всего рассматриваются нормативный правовой акт, нормативный договор, правовой обычай и судебный прецедент.

Не следует путать источник права с причиной появления нормы или с конкретным документом, который устанавливает права и обязанности только отдельных лиц. Например, договор купли-продажи обычно является индивидуальным правовым актом: он регулирует отношения конкретных участников. Нормативным источником будет договор, содержащий общеобязательные правила для неопределённого круга лиц.

Источник права связан с правовой нормой: источник закрепляет норму, а норма устанавливает правило поведения. Строение нормы раскрывается через структуру правовой нормы — гипотезу, диспозицию и санкцию.

Основные источники права

В российской правовой системе главным источником права считается нормативный правовой акт. Его разновидности различаются по юридической силе. Высшее место занимает Конституция Российской Федерации. Ни один другой нормативный акт не должен ей противоречить.

После Конституции находятся федеральные конституционные законы и федеральные законы. Особое место занимает закон: это нормативный правовой акт, принимаемый законодательным органом по наиболее важным вопросам общественной жизни. К законам относятся также кодексы, например Гражданский кодекс и Уголовный кодекс.

Акты, принимаемые на основе законов и для их исполнения, называют подзаконными актами. К ним относятся указы Президента, постановления Правительства, приказы министерств и другие документы компетентных органов. Подзаконный акт не может изменять или отменять закон, если орган не наделён такими полномочиями.

Нормативный правовой акт и его признаки

Нормативный правовой акт — основной источник права в России. Он принимается компетентным государственным органом или в предусмотренном законом порядке, имеет письменную форму и содержит нормы права.

• Акт принят компетентным органом или уполномоченным субъектом.
• Акт содержит общеобязательные правила поведения.
• Правила рассчитаны на неопределённый круг лиц.
• Правила рассчитаны на неоднократное применение.
• Акт имеет официальную письменную форму и определённое место в иерархии.

Например, закон, устанавливающий правила дорожного движения или основания юридической ответственности, применяется многократно и ко всем лицам, находящимся в соответствующей ситуации. Напротив, приказ о назначении конкретного работника или решение о предоставлении квартиры определённому гражданину не является нормативным: он рассчитан на конкретное лицо или конкретный случай.

1. Находим форму: документ письменный и официальный, значит, это нормативный правовой акт.
2. Проверяем содержание: правила обязательны для многих лиц и применяются неоднократно, значит, акт нормативный, а не индивидуальный.
3. Определяем орган: документ принят Правительством.
4. Сопоставляем с иерархией: Правительство принимает акты во исполнение законов, следовательно, это подзаконный акт.
5. Формулируем ответ: нормативный правовой акт, а по юридической силе — постановление Правительства, то есть подзаконный акт.

Иерархия нормативных правовых актов

Юридическая сила показывает, насколько акт обязателен и какое место он занимает среди других актов. Акт нижестоящего уровня должен соответствовать акту вышестоящего уровня. Это помогает решать задания, в которых требуется выбрать документ с большей юридической силой или установить противоречие между актами.

При сравнении актов обращайте внимание не только на название, но и на орган, который его принял. Например, постановление может быть принято Правительством, региональным органом или органом местного самоуправления. Их юридическая сила и территория действия различаются.

Алгоритм выполнения экзаменационных заданий

В заданиях могут просить выбрать признаки источника права, установить соответствие между документом и его видом, найти лишний вариант или определить правильное утверждение. Используйте следующий алгоритм.

1. Определите, о чём говорится: об источнике права, нормативном акте, законе, подзаконном акте или индивидуальном решении.
2. Проверьте, есть ли в документе общие правила поведения, рассчитанные на неопределённый круг лиц и неоднократное применение.
3. Установите, кто принял документ: парламент, Президент, Правительство, министерство, орган субъекта или муниципальный орган.
4. Сравните юридическую силу документа с другими вариантами.
5. Исключите признаки, относящиеся к другим понятиям: например, к правовой норме, договору или индивидуальному акту.

Если вопрос связан с юридической ответственностью, сначала определите, какой источник закрепляет правило или санкцию. Основания ответственности и виды наказаний устанавливаются нормативными актами. Само нарушение конкретного человека не является источником права: это юридический факт, который может повлечь применение нормы.