Государственная политика занятости
Государственная политика занятости — это система мер, с помощью которых государство помогает гражданам найти работу, получить востребованную профессию, сохранить трудовые права и получить поддержку при безработице. Она направлена не только на сокращение числа безработных, но и на создание условий для эффективной занятости населения.
Цели и принципы государственной политики занятости
Государство не может гарантировать каждому конкретное рабочее место, но оно обязано создавать условия для реализации права на труд. В Российской Федерации труд свободен: человек сам выбирает профессию, род деятельности и место работы. Принуждение к труду, за исключением случаев, установленных законом, не допускается.
Деятельность государства по регулированию рынка труда, содействию трудоустройству, профессиональной подготовке и переподготовке граждан, защите от безработицы и поддержке людей, временно потерявших работу.
Основные цели политики занятости:
- содействовать гражданам в поиске подходящей работы и работодателям — в подборе работников;
- предупреждать массовую безработицу и смягчать её последствия;
- помогать людям приобретать или менять профессию в соответствии с потребностями рынка труда;
- поддерживать трудовую мобильность, в том числе переезд к месту работы;
- защищать трудовые права работников и обеспечивать равенство возможностей;
- создавать условия для занятости людей, которым труднее найти работу.
При разработке мер государство учитывает особенности разных групп населения: молодых людей без опыта, граждан с инвалидностью, родителей малолетних детей, предпенсионеров, бывших военнослужащих и людей, долго не имевших работы.
Политика занятости сочетает активные и пассивные меры. Активные меры помогают человеку найти или получить работу, а пассивные обеспечивают материальную поддержку в период безработицы.
Активные меры содействия занятости
Активные меры направлены на возвращение человека к трудовой деятельности. Их организуют органы государственной власти, служба занятости, образовательные организации и работодатели.
| Мера | Содержание | Пример |
|---|---|---|
| Информирование | Предоставление сведений о вакансиях, профессиях и требованиях работодателей | Гражданину сообщают о подходящих вакансиях |
| Содействие трудоустройству | Помощь в составлении резюме, подборе вакансии и направлении на собеседование | Безработного направляют к работодателю |
| Профессиональная ориентация | Помощь в выборе профессии с учётом способностей и потребностей рынка | Школьнику или взрослому рекомендуют направления обучения |
| Профессиональное обучение | Подготовка, переподготовка или повышение квалификации | Человек осваивает новую профессию после сокращения |
| Общественные работы | Временная оплачиваемая работа, полезная для общества | Благоустройство территории, архивные или сезонные работы |
| Стажировка | Получение практического опыта, особенно молодыми специалистами | Выпускник проходит практику с возможностью трудоустройства |
| Поддержка предпринимательства | Помощь в открытии собственного дела | Гражданин получает консультацию и разрабатывает бизнес-план |
| Территориальная мобильность | Содействие переезду в другой населённый пункт к месту работы | Компенсируются часть расходов на переезд и обустройство |
Особое значение имеет профессиональное обучение. Оно позволяет человеку не только получить первую профессию, но и изменить квалификацию, если прежняя стала невостребованной. Обучение может включать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.
Работник потерял работу из-за закрытия предприятия. Он обращается в службу занятости, получает сведения о вакансиях, проходит профориентацию и выбирает обучение по востребованной специальности. После окончания курса служба занятости помогает ему найти работу. В этом примере государство не просто выплачивает пособие, а помогает восстановить занятость.
Для отдельных категорий граждан могут устанавливаться дополнительные гарантии. Например, работодателям предлагают создавать специальные рабочие места, принимать людей на временные работы или участвовать в программах стажировки.
Какая мера относится к активной политике занятости?
Пассивные меры и защита безработных
Пассивные меры поддерживают человека, который временно не имеет работы. Главная из них — пособие по безработице. Оно выплачивается гражданину, признанному безработным в установленном законом порядке, если он выполняет требования службы занятости.
Безработный должен регулярно посещать службу занятости, рассматривать подходящие вакансии и выполнять индивидуальный план содействия занятости. Необоснованный отказ от подходящей работы, неявка без уважительной причины или отказ от обучения могут повлечь прекращение или приостановление выплаты пособия.
| Направление защиты | Что включает |
|---|---|
| Материальная поддержка | Пособие по безработице и другие предусмотренные законом выплаты |
| Информационная помощь | Сведения о вакансиях, условиях труда и возможностях обучения |
| Правовая защита | Консультации по трудовым правам и обжалованию решений |
| Содействие занятости | Направление на работу, обучение, стажировку или общественные работы |
| Дополнительные гарантии | Поддержка граждан, испытывающих трудности при трудоустройстве |
Порядок признания безработным не следует путать с самим фактом отсутствия работы. Человек может временно не работать, но не иметь статуса безработного, если он не зарегистрирован в службе занятости или не соответствует требованиям закона.
Трудоспособный гражданин, который не имеет работы и заработка, зарегистрирован в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней.
Нельзя считать любого неработающего человека безработным в юридическом смысле. Для получения официального статуса важны регистрация, готовность работать и соблюдение установленных условий.
Роль службы занятости и работодателей
Служба занятости выступает посредником между гражданином и работодателем. Она регистрирует ищущих работу, предоставляет сведения о вакансиях, организует профессиональную ориентацию и обучение, направляет на общественные работы и участвует в программах поддержки предпринимательства.
Работодатель также участвует в реализации политики занятости. Он сообщает о вакансиях, соблюдает нормы трудового законодательства, оформляет трудовые отношения и не должен допускать дискриминации при приёме на работу. При сокращении работников работодатель обязан соблюдать предусмотренную законом процедуру и предоставлять гарантии.
Государственная политика может осуществляться на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Например, федеральные органы устанавливают общие правила и гарантии, региональные власти организуют программы обучения и поддержки занятости, а органы местного самоуправления участвуют в создании общественных работ.
- Гражданин обращается в службу занятости и предоставляет необходимые сведения.
- Специалисты определяют, какие вакансии и меры поддержки ему подходят.
- Гражданину предлагают работу, обучение, стажировку или другую программу.
- При успешном трудоустройстве помощь прекращается либо заменяется другой услугой.
Разбор типового задания
Выберите три верных суждения о государственной политике занятости: 1) профессиональная переподготовка относится к активным мерам; 2) пособие по безработице гарантируется каждому неработающему человеку без условий; 3) служба занятости помогает подобрать вакансии; 4) общественные работы могут быть временной формой занятости; 5) государство обязано предоставить каждому гражданину конкретное рабочее место.
- Проверяем суждение 1. Переподготовка помогает получить новую профессию, поэтому это активная мера. Суждение верно.
- Проверяем суждение 2. Пособие назначается не каждому неработающему, а гражданам, имеющим установленный статус и выполняющим требования закона. Суждение неверно.
- Проверяем суждение 3. Подбор вакансий — одна из основных услуг службы занятости. Суждение верно.
- Проверяем суждение 4. Общественные работы являются временной оплачиваемой занятостью. Суждение верно.
- Проверяем суждение 5. Государство создаёт условия для занятости, но не обязано предоставить каждому конкретное рабочее место. Суждение неверно.
- Ответ: 1, 3, 4.
Не смешивайте меры занятости с причинами и видами безработицы. В видах безработицы описывается характер потери работы, а в политике занятости — действия государства. Также не путайте пособие с заработной платой: пособие является социальной поддержкой, а заработная плата выплачивается за труд.
Проверь себя
Главное
- Государственная политика занятости создаёт условия для трудоустройства и защищает граждан от последствий безработицы.
- Активные меры включают подбор работы, профессиональную ориентацию, обучение, стажировки, общественные работы и поддержку предпринимательства.
- Пассивная мера — прежде всего пособие по безработице; оно предоставляется гражданам с официальным статусом безработного при соблюдении установленных условий.
- Служба занятости связывает граждан, ищущих работу, с работодателями и организует программы обучения и поддержки.
- Государство не обязано предоставить каждому конкретное рабочее место, но обязано обеспечивать гарантии и содействие занятости.