Действие нормативного правового акта
Действие нормативного правового акта — это определение того, когда, где и на кого распространяются установленные им правила. Эти пределы называют действием акта во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Три предела действия
| Предел | Что определяет | Пример |
|---|---|---|
| Во времени | Начало и окончание действия акта, а также возможность применения к прошлым отношениям | Закон начинает действовать после официального опубликования и истечения установленного срока |
| В пространстве | Территорию, на которой действует акт | Федеральный закон действует на всей территории России |
| По кругу лиц | Лиц, на которых распространяются нормы | Правила для государственных служащих применяются к лицам, имеющим такой статус |
Во времени акт обычно начинает действовать с момента, указанного в нём самом, либо после официального опубликования и истечения установленного срока. Он прекращает действие при отмене, замене новым актом или истечении срока. По общему правилу акт не имеет обратной силы: его применяют к отношениям, возникшим после начала действия. Исключение возможно, если это прямо установлено, а в сфере юридической ответственности обратная сила допускается, когда новый акт смягчает или отменяет ответственность.
В пространстве акт может действовать на всей территории государства, на территории отдельного региона или муниципального образования. Конституция и федеральные законы имеют общегосударственное значение, а акты субъекта Российской Федерации — в пределах соответствующего субъекта.
По кругу лиц нормы могут распространяться на всех граждан, только на иностранцев, военнослужащих, работников определённой сферы или другую специально указанную группу. Иногда акт действует и за пределами государства, например в отношении его граждан в случаях, предусмотренных законом.
Региональный закон устанавливает правила использования общественного транспорта. Во времени он действует с указанной даты до отмены; в пространстве — только в данном регионе; по кругу лиц — на пассажиров и перевозчиков, находящихся в сфере его регулирования.
Действие акта во времени — это не срок давности правонарушения. Срок давности определяет, как долго лицо можно привлечь к ответственности, а действие акта показывает, в какой период применяются его нормы.
Федеральный закон отменил ответственность за деяние. Может ли это правило применяться к деяниям, совершённым раньше?
Главное
- Действие акта определяется во времени, пространстве и по кругу лиц.
- Обычно акт применяется после начала его действия и не имеет обратной силы.
- Исключение: акт, смягчающий или отменяющий юридическую ответственность, может применяться к прошлым деяниям.