Податная реформа
Податная реформа Петра I стала важной частью перестройки государства и финансирования армии, флота и реформ государственного управления. В 1718–1724 годах подворное обложение заменили подушной податью: налог стали взимать не с хозяйства, а с каждой мужской души податного населения, что одновременно усилило контроль государства и крепостную зависимость крестьян.
Причины реформы
В конце XVII — начале XVIII века государственная казна испытывала постоянную потребность в деньгах. Северная война со Швецией, строительство флота, создание регулярной армии, развитие промышленности и содержание нового государственного аппарата требовали устойчивых доходов. Старые налоги были многочисленными, сложными и не всегда давали ожидаемый результат.
До реформы главным прямым налогом для крестьян и посадских людей была подворная подать. Её платили с «двора», то есть с хозяйства. Однако дворы можно было объединять, разделять или записывать по-разному, поэтому число плательщиков было трудно определить. Богатые дворы и бедные дворы могли облагаться одинаково, а часть населения уклонялась от записи.
Пётр I стремился сделать сбор налогов более предсказуемым. Для этого требовалось узнать количество плательщиков и закрепить их за определёнными населёнными пунктами и владельцами. Податная реформа была связана с общей централизацией государства, начатой после реформ государственного управления.
Податное население — группы населения, обязанные платить прямые государственные налоги и выполнять повинности. При Петре I к нему относились прежде всего крестьяне и посадские люди; дворяне и духовенство прямой подушной податью не облагались.
От подворной подати к подушной
В 1718 году Пётр I распорядился провести перепись мужского податного населения. Её результаты должны были стать основой новой налоговой системы. Перепись получила название первой ревизии, а составленные списки — ревизских сказок. В них записывали мужчин податных сословий, включая малолетних и умерших, если о смерти ещё не сообщили.
Важная особенность состояла в том, что налог начисляли не по фактическому числу живых людей на момент очередной проверки. До следующей ревизии помещик или община продолжали отвечать за записанных мужчин. Поэтому умершие крестьяне могли оставаться в списках и становились частью так называемых «ревизских душ».
В 1722 году началась новая перепроверка сведений, а в 1724 году был установлен размер подушной подати. Для государственных крестьян он составлял 1 рубль 10 копеек в год, для крепостных крестьян — 74 копейки. Различие объяснялось тем, что крепостные дополнительно несли повинности в пользу помещика. На практике налоговая нагрузка зависела также от местных сборов и дополнительных платежей.
Подушная подать взималась с каждой мужской «ревизской души» податного сословия, а не с отдельного двора и не с конкретного урожая. Ответственность за внесение налога возлагалась на помещика, общину или соответствующее учреждение.
| Признак | Подворная подать | Подушная подать |
|---|---|---|
| Объект обложения | Двор, хозяйство | Мужская душа податного населения |
| Основа учёта | Число дворов | Ревизские списки |
| Проблема | Дворы можно было скрывать или объединять | Налог платили и за умерших до новой ревизии |
| Результат | Доходы были менее предсказуемыми | Сбор стал более регулярным и контролируемым |
Почему после введения подушной подати в списках могли сохраняться умершие крестьяне?
Как работала новая система
После составления ревизских сказок государство определяло общий размер сбора. Затем сумму распределяли между губерниями, уездами, помещичьими владениями и общинами. Для расчёта на каждого записанного мужчину использовали подушный оклад — установленную сумму подати.
Помещик отвечал перед государством за уплату налога крепостными крестьянами. Если часть крестьян умерла, сбежала или была записана ошибочно, это обычно не отменяло обязанности помещика внести деньги за всех числившихся в ревизских списках. У государственных крестьян сбор осуществлялся через общину и государственные учреждения.
Подушная подать не была единственным платежом. Сохранялись косвенные налоги, таможенные сборы, государственные монополии и различные чрезвычайные сборы. Поэтому реформа не просто заменила один налог другим, а стала частью расширения всей финансовой системы государства.
В условном помещичьем владении по ревизской сказке записано 120 мужских душ. Подушный оклад равен 74 копейкам. Требуется определить годовую сумму подати.
- Количество записанных мужских душ умножаем на установленный оклад. — 120· 74=8880 копеек
- Переводим копейки в рубли: 100 копеек составляют 1 рубль. — 8880 копеек=88 рублей 80 копеек
- Делаем вывод с учётом особенностей ревизского учёта. — Общий сбор=88 рублей 80 копеек
Нельзя считать подушную подать только с числа фактически живших мужчин. В экзаменационной задаче сначала определите, о каком числе говорится: о реальных жителях или о записанных в ревизской сказке «душах». Для подушной подати важны именно ревизские списки.
Итоги и усиление крепостной зависимости
Реформа увеличила и стабилизировала доходы казны. Государство получило более точный механизм учёта населения и сбора налогов. Это помогало содержать армию, флот, чиновников и новые учреждения. Подушная подать просуществовала в России до второй половины XIX века и была отменена после реформ 1860-х годов.
Одновременно реформа усилила зависимость крестьян от помещиков и государства. Крестьянин рассматривался не только как работник помещичьего хозяйства, но и как единица налогового учёта. Помещик получил дополнительный стимул контролировать передвижение крепостных, разыскивать беглых и не допускать уклонения от записи и платежей.
Налоговая система связывала крепостного крестьянина с помещичьим владением ещё прочнее. В XVIII веке продолжалось расширение прав помещиков над крепостными, а государство использовало крепостнические порядки для выполнения финансовых и военных задач. Поэтому податную реформу нужно рассматривать вместе с социальной политикой Петра I, хотя сама реформа прежде всего была финансовой.
Для посадских людей реформа также означала включение в единый податный учёт. Их налоговая нагрузка возрастала, а государственный контроль над городским населением усиливался. В то же время для дворян и духовенства введение подушной подати не означало равного налогообложения: они сохраняли освобождение от этого прямого налога.
Переход к подушной подати был проведён при Петре I в 1718–1724 годах. Его основой стали ревизские сказки, объектом обложения — мужская ревизская душа, а важнейшими последствиями — рост доходов казны, усиление государственного контроля и закрепление крепостной зависимости.
Как отвечать на сұрақ о реформе
- Назовите причину: необходимость увеличить и упорядочить доходы государства из-за войн и реформ.
- Укажите содержание: подворную подать заменили подушной, а учёт провели с помощью ревизских сказок.
- Объясните механизм: налог взимался с мужских ревизских душ, записанных до следующей ревизии.
- Назовите последствия: выросли доходы казны, усилился контроль над населением и крепостная зависимость.
Если в вариантах встречаются слова «двор» и «хозяйство», связывайте их с подворной податью. Слова «мужская душа», «ревизская сказка» и «подушный оклад» указывают на подушную подать. Слова «военные расходы», «флот» и «казна» обычно обозначают причины реформы.
Быстрая проверка
Краткая характеристика
- В 1718–1724 годах Пётр I заменил подворную подать подушной.
- Учёт плательщиков проводился через ревизии, а списки назывались ревизскими сказками.
- Налог начислялся с мужской ревизской души; до следующей ревизии в списках могли оставаться умершие.
- Реформа увеличила доходы казны и усилила государственный контроль над податным населением.
- Одним из важнейших социальных последствий стало усиление крепостной зависимости крестьян.