СМИ и общественное мнение

Средства массовой информации (СМИ) — важнейший институт современного общества, который распространяет общественно значимую информацию и влияет на формирование оценок, убеждений и политического поведения граждан. СМИ не относятся к органам исполнительной власти: они могут быть государственными или негосударственными, но сами по себе не являются органами государственной власти.

Что такое СМИ и общественное мнение

Подробнее о видах и роли СМИ в политической сфере см. на странице «Средства массовой информации в политике». К СМИ традиционно относят печатные издания, телевидение, радио, информационные агентства, а в современном понимании также интернет-издания и другие каналы массового распространения сообщений.

Общественное мнение не совпадает с мнением каждого гражданина и не всегда выражает позицию большинства. Оно может включать несколько конкурирующих оценок. На него воздействуют личный опыт, образование, общение, деятельность политических партий, государственная политика и СМИ.

Функции СМИ в политике

СМИ выполняют несколько взаимосвязанных функций. Они не только передают сведения, но и помогают гражданам ориентироваться в политической жизни, сравнивать позиции и принимать решения.

• Информационная функция — сообщение о деятельности органов власти, политических партиях, выборах и общественных проблемах.
• Образовательная функция — объяснение политических событий, терминов, законов и возможных последствий решений.
• Функция социализации — усвоение гражданами политических ценностей, норм и моделей участия в общественной жизни.
• Функция общественного контроля — привлечение внимания к нарушениям, коррупции, конфликтам интересов и неэффективным решениям.
• Функция выражения общественного мнения — предоставление площадки для обсуждения разных позиций.
• Мобилизационная функция — побуждение граждан к определённым действиям: участию в выборах, общественных обсуждениях или благотворительных инициативах.
• Коммуникативная функция — связь между гражданами, обществом, государством и политическими организациями.

В демократическом обществе СМИ помогают сделать деятельность власти более открытой. Однако СМИ не заменяют органы власти и не принимают государственные решения. Даже государственное телевидение или официальная газета остаются средствами распространения информации, а не органами исполнительной власти.

Как СМИ формируют оценки и убеждения

Влияние СМИ не означает автоматического подчинения аудитории. Человек воспринимает сообщения через личный опыт, ценности, знания и уже сложившиеся убеждения. Тем не менее регулярное информационное воздействие способно заметно менять представления о событиях и политических силах.

1. Отбор фактов. Редакция решает, какие события считать важными и сообщать о них.
2. Расстановка акцентов. Один и тот же факт можно описать через его положительные или отрицательные последствия.
3. Формирование повестки дня. Частое обсуждение темы повышает её заметность для общества.
4. Использование оценочной лексики. Слова могут создавать положительное или отрицательное отношение к человеку, партии или решению.
5. Повторение сообщений. Регулярное воспроизведение одной позиции может сделать её привычной и убедительной для части аудитории.
6. Представление разных точек зрения. Сопоставление позиций помогает гражданину сформировать собственное мнение.

На общественное мнение влияют также политическая реклама и политическая пропаганда. Их важно различать: реклама обычно прямо продвигает кандидата, партию или политическую позицию, а пропаганда систематически распространяет идеи и оценки, стремясь сформировать устойчивое отношение к явлениям политики.

СМИ и политическое поведение граждан

СМИ могут влиять не только на знания и оценки, но и на поступки людей. После получения информации гражданин может принять участие в выборах, поддержать общественную инициативу, вступить в политическую организацию, направить обращение в органы власти или, наоборот, отказаться от политического участия.

1. СМИ информируют граждан о проблеме и её последствиях.
2. Комментарии специалистов выполняют образовательную функцию, помогая понять причины загрязнения.
3. Публикация обращений жителей выражает и формирует общественное мнение.
4. Сопоставление предложений разных политических сил помогает гражданам оценить варианты решения.
5. Участие в слушаниях и обращение к администрации показывают изменение политического поведения — переход от осведомлённости к общественному участию.

При анализе влияния СМИ важно учитывать плюрализм, то есть наличие разных источников и позиций. Полезно сравнивать сообщения, отделять факты от оценок, проверять источник и обращать внимание на дату публикации. Интернет в политике расширил доступ к информации, но одновременно ускорил распространение фейков, слухов и эмоциональных публикаций.

СМИ, государство и политические организации

Государство может учреждать СМИ, финансировать их или устанавливать правила информационной деятельности, но государственное СМИ не следует автоматически отождествлять с органом власти. Орган власти обладает юридически закреплёнными полномочиями принимать обязательные решения, а СМИ прежде всего распространяет сообщения и оценки.

Политические партии используют СМИ для информирования граждан, представления программ и привлечения сторонников. В условиях многопартийной системы СМИ могут освещать конкуренцию различных партий и помогать избирателям сравнивать их позиции. Однако СМИ не являются политической партией: у них иная цель и иной правовой статус.